LUẬT
VIÊN CHỨC
Căn cứ Hiến pháp
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số
điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10,
Quốc hội ban hành Luật viên chức.
Chương
I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định về viên chức; quyền nghĩa vụ của
viên chức; tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trong đơn vị sự nghiệp công
lập.
Điều
2. Viên chức
Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển
dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp
đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy
định của pháp luật.
Điều
3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như
sau:
1. Viên chức
quản lý là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách
nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn vị sự
nghiệp công lập nhưng không phải là công chức và được hưởng phụ cấp chức vụ quản
lý.
2. Đạo đức
nghề nghiệp là các chuẩn mực về nhận thức và hành vi phù hợp với đặc thù của
từng lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quy định.
3. Quy tắc ứng
xử là các chuẩn mực xử sự của viên chức trong thi hành nhiệm vụ và trong
quan hệ xã hội do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, phù hợp với đặc thù
công việc trong từng lĩnh vực hoạt động và được công khai để nhân dân giám sát
việc chấp hành.
4. Tuyển dụng
là việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ và năng lực vào làm viên chức
trong đơn vị sự nghiệp công lập.
5. Hợp đồng
làm việc là sự thỏa thuận bằng văn bản giữa viên chức hoặc người được tuyển
dụng làm viên chức với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập về vị trí việc
làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc quyền và nghĩa vụ của mỗi
bên.
Điều
4. Hoạt động nghề nghiệp của viên chức
Hoạt động nghề nghiệp của viên chức là việc thực
hiện công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu về trình độ, năng lực, kỹ năng chuyên
môn, nghiệp vụ trong đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của Luật này và
các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều
5. Các nguyên tắc trong hoạt động nghề nghiệp của viên chức
1. Tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước
pháp luật trong quá trình thực hiện hoạt động nghề nghiệp.
2. Tận tụy phục vụ nhân dân.
3. Tuân thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp
vụ, đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử.
4. Chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ
quan, tổ chức có thẩm quyền và của nhân dân.
Điều
6. Các nguyên tắc quản lý viên chức
1. Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và sự thống
nhất quản lý của Nhà nước.
2. Bảo đảm quyền chủ động và đề cao trách nhiệm của
người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập.
3. Việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đánh giá
viên chức được thực hiện trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, vị trí việc
làm và căn cứ vào hợp đồng làm việc.
4. Thực hiện bình đẳng giới, các chính sách ưu
đãi của Nhà nước đối với viên chức là người có tài năng, người dân tộc thiểu số,
người có công với cách mạng, viên chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo,
vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc
biệt khó khăn và các chính sách ưu đãi khác của Nhà nước đối với viên chức.
Điều
7. Vị trí việc làm
1. Vị trí việc làm là công việc hoặc nhiệm vụ gắn
với chức danh nghề nghiệp hoặc chức vụ quản lý tương ứng, là căn cứ xác định số
lượng người làm việc, cơ cấu viên chức để thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng và
quản lý viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Chính phủ quy định nguyên tắc, phương pháp xác
định vị trí việc làm, thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định số lượng vị trí
việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều
8. Chức danh nghề nghiệp
1. Chức danh nghề nghiệp là tên gọi thể hiện
trình độ và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức trong từng lĩnh vực
nghề nghiệp.
2. Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ
quan ngang bộ có liên quan quy định hệ thống danh mục, tiêu chuẩn và mã số chức
danh nghề nghiệp.
Điều
9. Đơn vị sự nghiệp công lập và cơ cấu tổ chức quản lý hoạt động của đơn vị sự
nghiệp công lập
1. Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ
quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội
thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ
công, phục vụ quản lý nhà nước.
2. Đơn vị sự nghiệp công lập gồm:
a) Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự
chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau
đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ);
b) Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền
tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau
đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ).
3. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí phân loại
đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại khoản 2 Điều này đối với từng lĩnh vực sự
nghiệp căn cứ vào khả năng tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ
máy, nhân sự và phạm vi hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập.
4. Căn cứ điều kiện cụ thể, yêu cầu quản lý đối với
mỗi loại hình đơn vị sự nghiệp công lập trong từng lĩnh vực, Chính phủ quy định
việc thành lập, cơ cấu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng quản lý
trong đơn vị sự nghiệp công lập, mối quan hệ giữa Hội đồng quản lý với người đứng
đầu đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều
10. Chính sách xây dựng và phát triển các đơn vị sự nghiệp công lập và đội ngũ
viên chức
1. Nhà nước tập trung xây dựng hệ thống các đơn vị
sự nghiệp công lập để cung cấp những dịch vụ công mà Nhà nước phải chịu trách
nhiệm chủ yếu bảo đảm nhằm phục vụ nhân dân trong lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa
học và các lĩnh vực khác mà khu vực ngoài công lập chưa có khả năng đáp ứng; bảo
đảm cung cấp các dịch vụ cơ bản về y tế, giáo dục tại miền núi, biên giới, hải
đảo vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội
đặc biệt khó khăn.
2. Chính phủ phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền
chỉ đạo việc lập quy hoạch, tổ chức, sắp xếp lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp
công lập theo hướng xác định lĩnh vực hạn chế và lĩnh vực cần tập trung ưu tiên
phát triển, bảo đảm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, tập trung nguồn lực nhằm
nâng cao chất lượng các hoạt động sự nghiệp. Không tổ chức đơn vị sự nghiệp
công lập chỉ thực hiện dịch vụ kinh doanh, thu lợi nhuận.
3. Tiếp tục đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn
vị sự nghiệp công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực hiện hạch
toán độc lập; tách chức năng quản lý nhà nước của bộ, cơ quan ngang bộ với chức
năng điều hành các đơn vị sự nghiệp công lập.
4. Nhà nước có chính sách xây dựng, phát triển đội
ngũ viên chức có đạo đức nghề nghiệp, có trình độ và năng lực chuyên môn đáp ứng
yêu cầu ngày càng cao của khu vực cung ứng dịch vụ công; phát hiện, thu hút, bồi
dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng đối với người có tài năng để nâng cao chất
lượng phục vụ nhân dân.
Chương
II
QUYỀN,
NGHĨA VỤ CỦA VIÊN CHỨC
Mục
1. QUYỀN CỦA VIÊN CHỨC
Điều
11. Quyền của viên chức về hoạt động nghề nghiệp
1. Được pháp luật bảo vệ trong hoạt động nghề
nghiệp.
2. Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ
chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ.
3. Được bảo đảm trang bị, thiết bị và các điều kiện
làm việc.
4. Được cung cấp thông tin liên quan đến công việc
hoặc nhiệm vụ được giao.
5. Được quyết định vấn đề mang tính chuyên môn gắn
với công việc hoặc nhiệm vụ được giao.
6. Được quyền từ chối thực hiện công việc hoặc
nhiệm vụ trái với quy định của pháp luật.
7. Được hưởng các quyền khác về hoạt động nghề
nghiệp theo quy định của pháp luật.
Điều
12. Quyền của viên chức về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương
1. Được trả lương tương xứng với vị trí việc làm,
chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý và kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm
vụ được giao; được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi trong trường hợp làm việc
ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng
có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc làm việc trong ngành nghề
có môi trường độc hại, nguy hiểm, lĩnh vực sự nghiệp đặc thù.
2. Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm,
công tác phí và chế độ khác theo quy định của pháp luật và quy chế của đơn vị sự
nghiệp công lập.
3. Được hưởng tiền thưởng, được xét nâng lương
theo quy định của pháp luật và quy chế của đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều
13. Quyền của viên chức về nghỉ ngơi
1. Được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ việc riêng
theo quy định của pháp luật về lao động. Do yêu cầu công việc, viên chức không
sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì được thanh toán một
khoản tiền cho những ngày không nghỉ.
2. Viên chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải
đảo, vùng sâu, vùng xa hoặc trường hợp đặc biệt khác, nếu có yêu cầu, được gộp
số ngày nghỉ phép của 02 năm để nghỉ một lần; nếu gộp số ngày nghỉ phép của 03
năm để nghỉ một lần thì phải được sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp
công lập.
3. Đối với lĩnh vực sự nghiệp đặc thù, viên chức
được nghỉ việc và hưởng lương theo quy định của pháp luật.
4. Được nghỉ không hưởng lương trong trường hợp
có lý do chính đáng và được sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công
lập.
Điều
14. Quyền của viên chức về hoạt động kinh doanh và làm việc ngoài thời gian quy
định
1. Được hoạt động nghề nghiệp ngoài thời gian làm
việc quy định trong hợp đồng làm việc, trừ trường hợp pháp luật có quy định
khác.
2. Được ký hợp đồng vụ, việc với cơ quan, tổ chức,
đơn vị khác mà pháp luật không cấm nhưng phải hoàn thành nhiệm vụ được giao và
có sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập.
3. Được góp vốn nhưng không tham gia quản lý, điều
hành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác
xã, bệnh viện tư, trường học tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp
pháp luật chuyên ngành có quy định khác.
Điều
15. Các quyền khác của viên chức
Viên chức được khen thưởng, tôn vinh, được tham
gia hoạt động kinh tế xã hội; được hưởng chính sách ưu đãi về nhà ở; được tạo
điều kiện học tập hoạt động nghề nghiệp ở trong nước và nước ngoài theo quy định
của pháp luật. Trường hợp bị thương hoặc chết do thực hiện công việc hoặc nhiệm
vụ được giao thì được xét hưởng chính sách như thương binh hoặc được xét để
công nhận là liệt sĩ theo quy định của pháp luật.
Mục
2. NGHĨA VỤ CỦA VIÊN CHỨC
Điều
16. Nghĩa vụ chung của viên chức
1. Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng Cộng sản Việt Nam
và pháp luật của Nhà nước.
2. Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm,
liêm, chính, chí công vô tư.
3. Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong
hoạt động nghề nghiệp; thực hiện đúng các quy định, nội quy, quy chế làm việc của
đơn vị sự nghiệp công lập.
4. Bảo vệ bí mật nhà nước; giữ gìn và bảo vệ của
công, sử dụng hiệu quả tiết kiệm tài sản được giao.
5. Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực
hiện quy tắc ứng xử của viên chức.
Điều
17. Nghĩa vụ của viên chức trong hoạt động nghề nghiệp
1. Thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ được giao bảo
đảm yêu cầu về thời gian và chất lượng.
2. Phối hợp tốt với đồng nghiệp trong thực hiện
công việc hoặc nhiệm vụ.
3. Chấp hành sự phân công công tác của người có
thẩm quyền.
4. Thường xuyên học tập nâng cao trình độ, kỹ
năng chuyên môn, nghiệp vụ.
5. Khi phục vụ nhân dân, viên chức phải tuân thủ
các quy định sau:
a) Có thái độ lịch sự, tôn trọng nhân dân;
b) Có tinh thần hợp tác, tác phong khiêm tốn;
c) Không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền
hà đối với nhân dân;
d) Chấp hành các quy định về đạo đức nghề nghiệp.
6. Chịu trách nhiệm về việc thực hiện hoạt động
nghề nghiệp.
7. Thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của
pháp luật.
Điều
18. Nghĩa vụ của viên chức quản lý
Viên chức quản lý thực hiện các nghĩa vụ quy định
tại Điều 16, Điều 17 của Luật này và các nghĩa vụ sau:
1. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của
đơn vị theo đúng chức trách, thẩm quyền được giao;
2. Thực hiện dân chủ, giữ gìn sự đoàn kết, đạo đức
nghề nghiệp trong đơn vị được giao quản lý, phụ trách;
3. Chịu trách nhiệm hoặc liên đới chịu trách nhiệm
về việc thực hiện hoạt động nghề nghiệp của viên chức thuộc quyền quản lý, phụ
trách;
4. Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực; quản
lý, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, tài chính trong đơn vị được giao quản
lý, phụ trách;
5. Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống
tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đơn vị được giao quản
lý, phụ trách.
Điều
19. Những việc viên chức không được làm
1. Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác công việc
hoặc nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc; tham gia đình
công.
2. Sử dụng tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị
và của nhân dân trái với quy định của pháp luật.
3. Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần
xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức.
4. Lợi dụng hoạt động nghề nghiệp để tuyên truyền
chống lại chủ trương đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước hoặc
gây phương hại đối với thuần phong, mỹ tục, đời sống văn hóa, tinh thần của
nhân dân và xã hội.
5. Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của người
khác trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp.
6. Những việc khác viên chức không được làm theo
quy định của Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Chương
III
TUYỂN
DỤNG, SỬ DỤNG VIÊN CHỨC
Mục
1. TUYỂN DỤNG
Điều
20. Căn cứ tuyển dụng
Việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu
công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương
của đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều
21. Nguyên tắc tuyển dụng
1. Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách
quan và đúng pháp luật.
2. Bảo đảm tính cạnh tranh.
3. Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị
trí việc làm.
4. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự
nghiệp công lập.
5. Ưu tiên người có tài năng, người có công với
cách mạng, người dân tộc thiểu số.
Điều
22. Điều kiện đăng ký dự tuyển
1. Người có đủ các điều kiện sau đây không phân
biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự
tuyển viên chức:
a) Có quốc tịch Việt Nam
và cư trú tại Việt Nam;
b) Từ đủ 18 tuổi trở lên. Đối với một số lĩnh vực
hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển có thể thấp hơn
theo quy định của pháp luật; đồng thời, phải có sự đồng ý bằng văn bản của người
đại diện theo pháp luật;
c) Có đơn đăng ký dự tuyển;
d) Có lý lịch rõ ràng;
đ) Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành
nghề hoặc có năng khiếu kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm;
e) Đủ sức khoẻ để thực hiện công việc hoặc nhiệm
vụ;
g) Đáp ứng các điều kiện khác theo yêu cầu của vị
trí việc làm do đơn vị sự nghiệp công lập xác định nhưng không được trái với
quy định của pháp luật.
2. Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển
viên chức:
a) Mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế
năng lực hành vi dân sự;
b) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp
hành bản án, quyết định về hình sự của Tòa án; đang bị áp dụng biện pháp xử lý
hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng.
Điều
23. Phương thức tuyển dụng
Việc tuyển dụng viên chức được thực hiện thông
qua thi tuyển hoặc xét tuyển.
Điều
24. Tổ chức thực hiện tuyển dụng
1. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập được giao
quyền tự chủ, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện việc tuyển dụng
viên chức và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao
quyền tự chủ, cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện
việc tuyển dụng viên chức hoặc phân cấp cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp
công lập thực hiện việc tuyển dụng.
2. Căn cứ vào kết quả tuyển dụng, người đứng đầu
đơn vị sự nghiệp công lập ký kết hợp đồng làm việc với người trúng tuyển vào
viên chức.
3. Chính phủ quy định chi tiết các nội dung liên
quan đến tuyển dụng viên chức quy định tại Luật này.
Mục
2. HỢP ĐỒNG LÀM VIỆC
Điều
25. Các loại hợp đồng làm việc
1. Hợp đồng làm việc xác định thời hạn là hợp đồng
mà trong đó hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng
trong khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 36 tháng. Hợp đồng làm việc xác định
thời hạn áp dụng đối với người trúng tuyển vào viên chức, trừ trường hợp quy định
tại điểm d và điểm đ khoản 1 Điều 58 của Luật này.
2. Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn là hợp
đồng mà trong đó hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của
hợp đồng. Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng đối với trường hợp
đã thực hiện xong hợp đồng làm việc xác định thời hạn và trường hợp cán bộ,
công chức chuyển thành viên chức theo quy định tại điểm d và điểm đ khoản 1 Điều
58 của Luật này.
Điều
26. Nội dung và hình thức của hợp đồng làm việc
1. Hợp đồng làm việc có những nội dung chủ yếu
sau:
a) Tên, địa chỉ của đơn vị sự nghiệp công lập và
người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập;
b) Họ tên, địa chỉ, ngày, tháng, năm sinh của người
được tuyển dụng.
Trường hợp người được tuyển dụng là người dưới 18
tuổi thì phải có họ tên, địa chỉ, ngày, tháng, năm sinh của người đại diện theo
pháp luật của người được tuyển dụng;
c) Công việc hoặc nhiệm vụ, vị trí việc làm và địa
điểm làm việc;
d) Quyền và nghĩa vụ của các bên;
đ) Loại hợp đồng, thời hạn và điều kiện chấm dứt
của hợp đồng làm việc;
e) Tiền lương, tiền thưởng và chế độ đãi ngộ khác
(nếu có);
g) Thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi;
h) Chế độ tập sự (nếu có);
i) Điều kiện làm việc và các vấn đề liên quan đến
bảo hộ lao động;
k) Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế;
l) Hiệu lực của hợp đồng làm việc;
m) Các cam kết khác gắn với tính chất, đặc điểm của
ngành, lĩnh vực và điều kiện đặc thù của đơn vị sự nghiệp công lập nhưng không
trái với quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Hợp đồng làm việc được ký kết bằng văn bản giữa
người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập với người được tuyển dụng làm viên chức
và được lập thành ba bản, trong đó một bản giao cho viên chức.
3. Đối với các chức danh nghề nghiệp theo quy định
của pháp luật do cấp trên của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập bổ nhiệm
thì trước khi ký kết hợp đồng làm việc phải được sự đồng ý của cấp đó.
Điều
27. Chế độ tập sự
1. Người trúng tuyển viên chức phải thực hiện chế
độ tập sự, trừ trường hợp đã có thời gian từ đủ 12 tháng trở lên thực hiện
chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm được tuyển dụng.
2. Thời gian tập sự từ 03 tháng đến 12 tháng và
phải được quy định trong hợp đồng làm việc.
3. Chính phủ quy định chi tiết chế độ tập sự.
Điều
28. Thay đổi nội dung, ký kết tiếp, tạm hoãn và chấm dứt hợp đồng làm việc
1. Trong quá trình thực hiện hợp đồng làm việc, nếu
một bên có yêu cầu thay đổi nội dung hợp đồng làm việc thì phải báo cho bên kia
biết trước ít nhất 03 ngày làm việc. Khi đã chấp thuận thì các bên tiến hành sửa
đổi, bổ sung nội dung liên quan của hợp đồng làm việc. Trong thời gian tiến
hành thoả thuận, các bên vẫn phải tuân theo hợp đồng làm việc đã ký kết. Trường
hợp không thoả thuận được thì các bên tiếp tục thực hiện hợp đồng làm việc đã
ký kết hoặc thoả thuận chấm dứt hợp đồng làm việc.
2. Đối với hợp đồng làm việc xác định thời hạn,
trước khi hết hạn hợp đồng làm việc 60 ngày, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp
công lập căn cứ vào nhu cầu của đơn vị, trên cơ sở đánh giá khả năng hoàn thành
nhiệm vụ của viên chức, quyết định ký kết tiếp hoặc chấm dứt hợp đồng làm việc
đối với viên chức.
3. Việc tạm hoãn thực hiện hợp đồng làm việc, chấm
dứt hợp đồng làm việc được thực hiện theo quy định của pháp luật về lao động.
4. Khi viên chức chuyển công tác đến cơ quan, tổ
chức, đơn vị khác thì chấm dứt hợp đồng làm việc và được giải quyết các chế độ,
chính sách theo quy định của pháp luật.
5. Khi viên chức được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm
giữ chức vụ được pháp luật quy định là công chức tại đơn vị sự nghiệp công lập
hoặc có quyết định nghỉ hưu thì hợp đồng làm việc đương nhiên chấm dứt.
Điều
29. Đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc
1. Đơn vị sự nghiệp công lập được đơn phương chấm
dứt hợp đồng làm việc với viên chức trong các trường hợp sau:
a) Viên chức có 02 năm liên tiếp bị phân loại
đánh giá ở mức độ không hoàn thành nhiệm vụ;
b) Viên chức bị buộc thôi việc theo quy định tại
điểm d khoản 1 Điều 52 và khoản 1 Điều 57 của Luật này;
c) Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc
không xác định thời hạn bị ốm đau đã điều trị 12 tháng liên tục, viên chức làm
việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn bị ốm đau đã điều trị 06 tháng
liên tục mà khả năng làm việc chưa hồi phục. Khi sức khỏe của viên chức bình phục
thì được xem xét để ký kết tiếp hợp đồng làm việc;
d) Do thiên tai, hỏa hoạn hoặc những lý do bất khả
kháng khác theo quy định của Chính phủ làm cho đơn vị sự nghiệp công lập buộc
phải thu hẹp quy mô, khiến vị trí việc làm mà viên chức đang đảm nhận không
còn;
đ) Khi đơn vị sự nghiệp công lập chấm dứt hoạt động
theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
2. Khi đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc, trừ
trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều này, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp
công lập phải báo cho viên chức biết trước ít nhất 45 ngày đối với hợp đồng làm
việc không xác định thời hạn hoặc ít nhất 30 ngày đối với hợp đồng làm việc xác
định thời hạn. Đối với viên chức do cơ quan quản lý đơn vị sự nghiệp công lập
thực hiện tuyển dụng, việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc do người đứng
đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định sau khi có sự đồng ý bằng văn bản của
cơ quan quản lý đơn vị sự nghiệp công lập.
3. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập không
được đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức trong các trường hợp
sau:
a) Viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn, đang điều trị
bệnh nghề nghiệp theo quyết định của cơ sở chữa bệnh, trừ trường hợp quy định tại
điểm c khoản 1 Điều này;
b) Viên chức đang nghỉ hàng năm, nghỉ về việc
riêng và những trường hợp nghỉ khác được người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập
cho phép;
c) Viên chức nữ đang trong thời gian có thai, nghỉ
thai sản, nuôi con dưới 36 tháng tuổi, trừ trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập
chấm dứt hoạt động.
4. Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc
không xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng nhưng phải thông
báo bằng văn bản cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập biết trước ít nhất
45 ngày; trường hợp viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn đã điều trị 06 tháng liên
tục thì phải báo trước ít nhất 03 ngày.
5. Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc xác
định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng trong các trường hợp sau:
a) Không được bố trí theo đúng vị trí việc làm, địa
điểm làm việc hoặc không được bảo đảm các điều kiện làm việc đã thỏa thuận
trong hợp đồng làm việc;
b) Không được trả lương đầy đủ hoặc không được trả
lương đúng thời hạn theo hợp đồng làm việc;
c) Bị ngược đãi; bị cưỡng bức lao động;
d) Bản thân hoặc gia đình thật sự có hoàn cảnh
khó khăn không thể tiếp tục thực hiện hợp đồng;
đ) Viên chức nữ có thai phải nghỉ việc theo chỉ định
của cơ sở chữa bệnh;
e) Viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn đã điều trị từ
03 tháng liên tục mà khả năng làm việc chưa hồi phục.
6. Viên chức phải thông báo bằng văn bản về việc
đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công
lập biết trước ít nhất 03 ngày đối với các trường hợp quy định tại các điểm a,
b, c, đ và e khoản 5 Điều này; ít nhất 30 ngày đối với trường hợp quy định tại
điểm d khoản 5 Điều này.
Điều
30. Giải quyết tranh chấp về hợp đồng làm việc
Tranh chấp liên quan đến việc ký kết, thực hiện
hoặc chấm dứt hợp đồng làm việc được giải quyết theo quy định của pháp luật về
lao động.
Mục
3. BỔ NHIỆM, THAY ĐỔI CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP, THAY ĐỔI VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA VIÊN
CHỨC
Điều
31. Bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp
1. Việc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp đối với
viên chức được thực hiện theo nguyên tắc sau:
a) Làm việc ở vị trí việc làm nào thì bổ nhiệm
vào chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm đó;
b) Người được bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp nào
thì phải có đủ tiêu chuẩn của chức danh nghề nghiệp đó.
2. Việc thay đổi chức danh nghề nghiệp đối với
viên chức được thực hiện thông qua thi hoặc xét theo nguyên tắc bình đẳng, công
khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật.
3. Viên chức được đăng ký thi hoặc xét thay đổi
chức danh nghề nghiệp nếu đơn vị sự nghiệp công lập có nhu cầu và đủ điều kiện,
tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật.
4. Chính phủ quy định cụ thể quy trình, thủ tục
thi hoặc xét, bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp của viên chức, phân công, phân cấp
việc tổ chức thi hoặc xét, bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp của viên chức.
Các bộ, cơ quan ngang bộ được giao quản lý nhà nước
về các lĩnh vực hoạt động của viên chức chủ trì, phối hợp với Bộ Nội Vụ quy định
cụ thể tiêu chuẩn Chức danh nghề nghiệp; điều kiện thi hoặc xét thay đổi chức
danh nghề nghiệp của viên chức.
Điều
32. Thay đổi vị trí việc làm
1. Khi đơn vị sự nghiệp công lập có nhu cầu, viên
chức có thể được chuyển sang vị trí việc làm mới nếu có đủ tiêu chuẩn chuyên
môn, nghiệp vụ của vị trí việc làm đó.
2. Việc lựa chọn viên chức vào vị trí việc làm
còn thiếu do người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền
quản lý đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo nguyên tắc bình đẳng, công
khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật.
3. Khi chuyển sang vị trí việc làm mới, việc sửa
đổi, bổ sung nội dung hợp đồng làm việc hoặc có thay đổi chức danh nghề nghiệp
được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 28 và Điều 31 của Luật này.
Mục
4. ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
Điều
33. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng viên chức
1. Việc đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện đối với
viên chức trước khi bổ nhiệm chức vụ quản lý, thay đổi chức danh nghề nghiệp hoặc
nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ hoạt động nghề nghiệp.
2. Nội dung, chương trình, hình thức, thời gian
đào tạo, bồi dưỡng viên chức phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức vụ quản lý, chức
danh nghề nghiệp, yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ hoạt động
nghề nghiệp.
3. Hình thức đào tạo, bồi dưỡng viên chức gồm:
a) Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ quản
lý;
b) Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp;
c) Bồi dưỡng nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ
năng phục vụ hoạt động nghề nghiệp.
4. Các bộ, cơ quan ngang bộ được giao quản lý nhà
nước về các lĩnh vực hoạt động của viên chức quy định chi tiết về nội dung,
chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng viên chức làm việc trong
ngành, lĩnh vực được giao quản lý.
Điều
34. Trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng viên chức
1. Đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm xây dựng
và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức.
2. Đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm tạo
điều kiện để viên chức được tham gia đào tạo, bồi dưỡng.
3. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức do viên
chức, nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và các nguồn khác bảo đảm.
Điều
35. Trách nhiệm và quyền lợi của viên chức trong đào tạo, bồi dưỡng
1. Viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải chấp
hành nghiêm chỉnh quy chế đào tạo, bồi dưỡng và chịu sự quản lý của cơ sở đào tạo,
bồi dưỡng.
2. Viên chức được cử tham gia đào tạo, bồi dưỡng
được hưởng tiền lương và phụ cấp theo quy định của pháp luật và quy chế của đơn
vị sự nghiệp công lập; thời gian đào tạo, bồi dưỡng được tính là thời gian công
tác liên tục, được xét nâng lương.
3. Viên chức được đơn vị sự nghiệp công lập cử đi
đào tạo nếu đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc hoặc tự ý bỏ việc phải đền bù
chi phí đào tạo theo quy định của Chính phủ.
Mục
5. BIỆT PHÁI, BỔ NHIỆM, MIỄN NHIỆM
Điều
36. Biệt phái viên chức
1. Biệt phái viên chức là việc viên chức của đơn
vị sự nghiệp công lập này được cử đi làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác
theo yêu cầu nhiệm vụ trong một thời hạn nhất định. Người đứng đầu đơn vị sự
nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập
quyết định việc biệt phái viên chức.
2. Thời hạn cử biệt phái không quá 03 năm, trừ một
số ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy định.
3. Viên chức được cử biệt phái phải chịu sự phân
công công tác và quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến.
4. Trong thời gian biệt phái, đơn vị sự nghiệp
công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền
lợi khác của viên chức.
5. Viên chức được cử biệt phái đến miền núi, biên
giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh
tế - xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng chính sách hỗ trợ theo quy định của
Chính phủ.
6. Hết thời hạn biệt phái, viên chức trở về đơn vị
cũ công tác. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có
trách nhiệm tiếp nhận và bố trí việc làm cho viên chức hết thời hạn biệt phái phù
hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức.
7. Không thực hiện biệt phái viên chức nữ đang
mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi.
Điều
37. Bổ nhiệm viên chức quản lý
1. Việc bổ nhiệm viên chức quản lý phải căn cứ
vào nhu cầu của đơn vị sự nghiệp công lập, tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ quản
lý và theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục.
2. Căn cứ vào điều kiện cụ thể của đơn vị sự nghiệp
công lập, viên chức giữ chức vụ quản lý được bổ nhiệm có thời hạn không quá 05
năm. Trong thời gian giữ chức vụ quản lý, viên chức được hưởng phụ cấp chức vụ
quản lý; được tham gia hoạt động nghề nghiệp theo chức danh nghề nghiệp đã được
bổ nhiệm.
3. Khi viên chức quản lý hết thời hạn giữ chức vụ
quản lý, phải xem xét bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại. Trường hợp không được
bổ nhiệm lại, cấp có thẩm quyền bổ nhiệm có trách nhiệm bố trí viên chức vào vị
trí việc làm theo nhu cầu công tác, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của viên
chức.
4. Viên chức quản lý được bố trí sang vị trí việc
làm khác hoặc được bổ nhiệm chức vụ quản lý mới thì đương nhiên thôi giữ chức vụ
quản lý đang đảm nhiệm, trừ trường hợp được giao kiêm nhiệm.
5. Thẩm quyền bổ nhiệm viên chức giữ chức vụ quản
lý do người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định hoặc đề nghị cấp có
thẩm quyền quyết định theo phân cấp quản lý.
6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều
38. Xin thôi giữ chức vụ quản lý hoặc miễn nhiệm đối với viên chức quản lý
1. Viên chức quản lý có thể xin thôi giữ chức vụ
quản lý hoặc được miễn nhiệm nếu thuộc một trong các trường hợp sau:
a) Không đủ sức khoẻ;
b) Không đủ năng lực, uy tín;
c) Theo yêu cầu nhiệm vụ;
d) Vì lý do khác.
2. Viên chức quản lý xin thôi giữ chức vụ quản lý
nhưng chưa được người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cấp có thẩm quyền
đồng ý cho thôi giữ chức vụ quản lý vẫn phải tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của mình.
3. Viên chức quản lý sau khi được thôi giữ chức vụ
quản lý hoặc miễn nhiệm được người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cấp
có thẩm quyền bố trí vào vị trí việc làm theo nhu cầu công tác, phù hợp với
chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức.
4. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xem xét, quyết định
việc xin thôi giữ chức vụ quản lý, miễn nhiệm viên chức quản lý được thực hiện
theo quy định của pháp luật.
Mục
6. ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC
Điều
39. Mục đích của đánh giá viên chức
Mục đích của đánh giá viên chức để làm căn cứ tiếp
tục bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ
luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với viên chức.
Điều
40. Căn cứ đánh giá viên chức
Việc đánh giá viên chức được thực hiện dựa trên
các căn cứ sau:
1. Các cam kết trong hợp đồng làm việc đã ký kết;
2. Quy định về đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xứ
của viên chức.
Điều
41. Nội dung đánh giá viên chức
1. Việc đánh giá viên chức được xem xét theo các
nội dung sau:
a) Kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ theo
hợp đồng làm việc đã ký kết;
b) Việc thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp;
c) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân
dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp và việc thực hiện quy tắc ứng xử của
viên chức;
d) Việc thực hiện các nghĩa vụ khác của viên chức.
2. Việc đánh giá viên chức quản lý được xem xét
theo các nội dung quy định tại khoản 1 Điều này và các nội dung sau:
a) Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành và tổ chức
thực hiện nhiệm vụ;
b) Kết quả hoạt động của đơn vị được giao quản
lý, phụ trách.
3. Việc đánh giá viên chức được thực hiện hàng
năm; khi kết thúc thời gian tập sự; trước khi ký tiếp hợp đồng làm việc; thay đổi
vị trí việc làm; xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch,
đào tạo, bồi đường.
Điều
42. Phân loại đánh giá viên chức
1. Hàng năm, căn cứ vào nội dung đánh giá, viên
chức được phân loại như sau:
1. Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;
2. Hoàn thành tốt nhiệm vụ,
3. Hoàn thành nhiệm vụ;
4. Không hoàn thành nhiệm vụ.
Điều
43. Trách nhiệm đánh giá viên chức
1. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập có
trách nhiệm tổ chức việc đánh giá viên chức thuộc thẩm quyền quản lý.
2. Căn cứ vào điều kiện cụ thể, người đứng đầu
đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện việc đánh giá hoặc phân công, phân cấp việc
đánh giá viên chức thuộc thẩm quyền quản lý. Người được giao thẩm quyền đánh
giá viên chức phải chịu trách nhiệm trước người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công
lập về kết quả đánh giá.
3. Người có thẩm quyền bổ nhiệm chịu trách nhiệm
đánh giá viên chức quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập.
4. Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục
đánh giá viên chức quy định tại Điều này.
Điều
44. Thông báo kết quả đánh giá, phân loại viên chức
1. Nội dung đánh giá viên chức phải được thông
báo cho viên chức.
2. Kết quả phân loại viên chức được công khai
trong đơn vị sự nghiệp công lập.
3. Nếu không nhất trí với kết quả đánh giá và
phân loại thì viên chức được quyền khiếu nại lên cấp có thẩm quyền.
Mục
7. CHẾ ĐỘ THÔI VIỆC, HƯU TRÍ
Điều
45. Chế độ thôi việc
1. Khi chấm dứt hợp đồng làm việc, viên chức được
hưởng trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc làm hoặc chế độ bảo hiểm thất nghiệp
theo quy định của pháp luật về lao động và pháp luật về bảo hiểm xã hội, trừ
trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Viên chức không được hưởng trợ cấp thôi việc nếu
thuộc một trong các trường hợp sau:
a) Bị buộc thôi việc;
b) Đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc mà vi phạm
quy định tại các khoản 4, 5 và 6 Điều 29 của Luật này;
c) Chấm dứt hợp đồng làm việc theo quy định tại
khoản 5 Điều 28 của Luật này.
Điều
46. Chế độ hưu trí
1. Viên chức được hưởng chế độ hưu trí theo quy định
của pháp luật về lao động và pháp luật về bảo hiểm xã hội.
2. Trước 06 tháng, tính đến ngày viên chức nghỉ
hưu, cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý viên chức phải thông báo bằng văn bản về
thời điểm nghỉ hưu; trước 03 tháng, tính đến ngày viên chức nghỉ hưu, cơ quan,
tổ chức, đơn vị quản lý viên chức ra quyết định nghỉ hưu.
3. Đơn vị sự nghiệp công lập có thể ký hợp đồng vụ,
việc với người hưởng chế độ hưu trí nếu đơn vị có nhu cầu và người hưởng chế độ
hưu trí có nguyện vọng; trong thời gian hợp đồng, ngoài khoản thù lao theo hợp
đồng, người đó được hưởng một số chế độ, chính sách cụ thể về cơ chế quản lý bảo
đảm điều kiện cho hoạt động chuyên môn do Chính phủ quy định.
Chương
IV.
QUẢN
LÝ VIÊN CHỨC
Điều
47. Quản lý nhà nước về viên chức
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về viên
chức.
2. Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực
hiện việc quản lý nhà nước về viên chức và có các nhiệm vụ, quyền hạn sau:
a) Xây dựng và ban hành theo thẩm quyền hoặc
trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về viên chức;
b) Chủ trì phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ
lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng, phát triển đội ngũ viên chức trình cấp có thẩm
quyền quyết định;
c) Chủ trì phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ
trong việc ban hành hệ thống danh mục, tiêu chuẩn và mã số chức danh nghề nghiệp;
d) Quản lý công tác thống kê về viên chức; hướng
dẫn việc lập, quản lý hồ sơ viên chức; phát triển và vận hành cơ sở dữ liệu quốc
gia về viên chức;
đ) Thanh tra, kiểm tra việc quản lý nhà nước về
viên chức;
e) Hàng năm, báo cáo Chính phủ về đội ngũ viên chức.
3. Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về viên chức.
4. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước
về viên chức.
Điều
48. Quản lý viên chức
1. Nội dung quản lý viên chức bao gồm:
a) Xây dựng vị trí việc làm;
b) Tuyển dụng viên chức;
c) Ký hợp đồng làm việc;
d) Bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp;
đ) Thay đổi vị trí việc làm, biệt phái, chấm dứt
hợp đồng làm việc, giải quyết chế độ thôi việc;
e) Bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức quản lý; sắp xếp,
bố trí và sử dụng viên chức theo nhu cầu công việc;
g) Thực hiện việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật
viên chức;
h) Thực hiện chế độ tiền lương, các chính sách
đãi ngộ, chế độ đào tạo, bồi dưỡng viên chức;
i) Lập, quản lý hồ sơ viên chức; thực hiện chế độ
báo cáo về quản lý viên chức thuộc phạm vi quản lý.
2. Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự
chủ thực hiện các nội dung quản lý quy định tại khoản 1 Điều này. Người đứng đầu
đơn vị sự nghiệp công lập chịu trách nhiệm báo cáo cấp trên về tình hình quản
lý, sử dụng viên chức tại đơn vị.
3. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập chưa được
giao quyền tự chủ, cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập thực
hiện quản lý viên chức hoặc phân cấp thực hiện các nội dung quản lý quy định tại
khoản 1 Điều này cho đơn vị sự nghiệp công lập được giao quản lý.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều
49. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại đối với quyết định liên quan đến quản lý
viên chức
Việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại của viên
chức đối với các quyết định của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cấp
có thẩm quyền liên quan đến quản lý viên chức được thực hiện theo quy định của
pháp luật.
Điều
50. Kiểm tra, thanh tra
1. Cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp
công lập thanh tra, kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức tại
các đơn vị sự nghiệp công lập được giao quản lý.
2. Bộ Nội vụ thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng
và quản lý viên chức theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp
luật có liên quan.
3. Các bộ, cơ quan ngang bộ thanh tra việc thực
hiện hoạt động nghề nghiệp của viên chức thuộc ngành, lĩnh vực được giao quản
lý.
Chương
V
KHEN
THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều
51. Khen thưởng
1. Viên chức có công trạng, thành tích và cống hiến
trong công tác, hoạt động nghề nghiệp thì được khen thưởng, tôn vinh theo quy định
của pháp luật về thi đua, khen thưởng.
2. Viên chức được khen thưởng do có công trạng,
thành tích đặc biệt được xét nâng lương trước thời hạn, nâng lương vượt bậc
theo quy định của Chính phủ.
Điều
52. Các hình thức kỷ luật đối với viên chức
1. Viên chức vi phạm các quy định của pháp luật
trong quá trình thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ thì tuỳ theo tính chất, mức độ
vi phạm, phải chịu một trong các hình thức kỷ luật sau:
a) Khiển trách;
b) Cảnh cáo;
c) Cách chức;
d) Buộc thôi việc.
2. Viên chức bị kỷ luật bằng một trong các hình
thức quy định tại khoản 1 Điều này còn có thể bị hạn chế thực hiện hoạt động
nghề nghiệp theo quy định của pháp luật có liên quan.
3. Hình thức kỷ luật cách chức chỉ áp dụng đối với
viên chức quản lý.
4. Quyết định kỷ luật được lưu vào hồ sơ viên chức.
5. Chính phủ quy định việc áp dụng các hình thức
kỷ luật, trình tự, thủ tục và thẩm quyền xử lý kỷ luật đối với viên chức.
Điều
53. Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật
1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn do Luật
này quy định mà khi hết thời hạn đó thì viên chức có hành vi vi phạm không bị
xem xét xử lý kỷ luật. Thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng, kể từ thời điểm có
hành vi vi phạm.
2. Thời hạn xử lý kỷ luật đối với viên chức là
khoảng thời gian từ khi phát hiện hành vi vi phạm của viên chức đến khi có quyết
định xử lý kỷ luật của cấp có thẩm quyền.
Thời hạn xử lý kỷ luật không quá 02 tháng; trường
hợp vụ việc có những tình tiết phức tạp cần có thời gian thanh tra, kiểm tra để
xác minh làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật có thể kéo dài nhưng không quá
04 tháng.
3. Trường hợp viên chức đã bị khởi tố, truy tố hoặc
đã có quyết định đưa ra xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, nhưng sau đó có
quyết định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu
vi phạm kỷ luật thì bị xem xét xử lý kỷ luật; trong thời hạn 03 ngày làm việc,
kể từ ngày ra quyết định đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, người ra quyết định
phải gửi quyết định và tài liệu có liên quan cho đơn vị quản lý viên chức để
xem xét xử lý kỷ luật.
Điều
54. Tạm đình chỉ công tác
1. Trong thời hạn xử lý kỷ luật, người đứng đầu
đơn vị sự nghiệp công lập quyết định tạm đình chỉ công tác của viên chức nếu thấy
viên chức tiếp tục làm việc có thể gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý kỷ luật.
Thời gian tạm đình chỉ công tác không quá 15 ngày, trường hợp cần thiết có thể
kéo dài thêm nhưng không quá 30 ngày. Hết thời gian tạm đình chỉ công tác, nếu
viên chức không bị xử lý kỷ luật thì được bố trí vào vị trí việc làm cũ.
2. Trong thời gian bị tạm đình chỉ công tác, viên
chức được hưởng lương theo quy định của Chính phủ.
Điều
55. Trách nhiệm bồi thường, hoàn trả
1. Viên chức làm mất, hư hỏng trang bị, thiết bị
hoặc có hành vi khác gây thiệt hại tài sản của đơn vị sự nghiệp công lập thì phải
bồi thường thiệt hại.
2. Viên chức khi thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ
được phân công có lỗi gây thiệt hại cho người khác mà đơn vị sự nghiệp công lập
phải bồi thường thì có nghĩa vụ hoàn trả cho đơn vị sự nghiệp công lập.
Chính phủ quy định chi tiết việc xác định mức
hoàn trả của viên chức.
Điều
56. Các quy định khác liên quan đến việc kỷ luật viên chức
1. Viên chức bị khiển trách thì thời hạn nâng
lương bị kéo dài 03 tháng; bị cảnh cáo thì thời hạn nâng lương bị kéo dài 06
tháng. Trường hợp viên chức bị cách chức thì thời hạn nâng lương bị kéo dài 12
tháng, đồng thời đơn vị sự nghiệp công lập bố trí vị trí việc làm khác phù hợp.
2. Viên chức bị kỷ luật từ khiển trách đến cách
chức thì không thực hiện việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm trong thời
hạn 12 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực.
3. Viên chức đang trong thời hạn xử lý kỷ luật,
đang bị điều tra, truy tố, xét xử thì không được bổ nhiệm, biệt phái, đào tạo,
bồi dưỡng, giải quyết nghỉ hưu hoặc thôi việc.
4. Viên chức quản lý đã bị kỷ luật cách chức do
tham nhũng hoặc bị Tòa án kết án về hành vi tham nhũng thì không được bổ nhiệm
vào vị trí quản lý.
5. Viên chức bị cấm hành nghề hoặc bị hạn chế hoạt
động nghề nghiệp trong một thời hạn nhất định theo quyết định của cơ quan có thẩm
quyền, nếu không bị xử lý kỷ luật buộc thôi việc thì đơn vị sự nghiệp công lập
phải bố trí viên chức vào vị trí việc làm khác không liên quan đến hoạt động
nghề nghiệp bị cấm hoặc bị hạn chế.
6. Viên chức bị xử lý kỷ luật, bị tạm đình chỉ
công tác hoặc phải bồi thường, hoàn trả theo quyết định của đơn vị sự nghiệp
công lập nếu thấy không thỏa đáng thì có quyền khiếu nại, khởi kiện hoặc yêu cầu
giải quyết theo trình tự do pháp luật quy định.
Điều
57. Quy định đối với viên chức bị truy cứu trách nhiệm hình sự
1. Viên chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không được
hưởng án treo hoặc bị Tòa án kết án về hành vi tham nhũng thì bị buộc thôi việc,
kể từ ngày bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật.
2. Viên chức quản lý bị Tòa án tuyên phạm tội thì
đương nhiên thôi giữ chức vụ quản lý, kể từ ngày bản án, quyết định của Tòa án
có hiệu lực pháp luật.
Chương
VI
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều
58. Chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công chức
1. Việc chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công
chức được thực hiện như sau:
a) Việc tuyển dụng viên chức vào làm công chức phải
thực hiện theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức. Trường hợp viên chức
đã có thời gian làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập từ đủ 05 năm trở lên thì
được xét chuyển thành công chức không qua thi tuyển;
b) Viên chức được tiếp nhận, bổ nhiệm vào vị trí
việc làm được pháp luật quy định là công chức thì quyết định tiếp nhận, bổ nhiệm
đồng thời là quyết định tuyển dụng;
c) Viên chức được bổ nhiệm giữ các vị trí trong bộ
máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập mà pháp luật quy định là
công chức thì được bổ nhiệm vào ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm,
tiền lương được hưởng theo cơ chế trả lương của đơn vị sự nghiệp công lập, được
giữ nguyên chức danh nghề nghiệp đã được bổ nhiệm, được thực hiện hoạt động nghề
nghiệp theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên
quan;
d) Cán bộ, công chức được chuyển sang làm viên chức
tại đơn vị sự nghiệp công lập khi đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật
này;
đ) Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập khi hết thời hạn bổ nhiệm mà không được bổ nhiệm lại
nhưng vẫn tiếp tục làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập đó thì được chuyển
làm viên chức và bố trí công tác phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ;
e) Quá trình cống hiến, thời gian công tác của
viên chức trước khi chuyển sang làm cán bộ, công chức và ngược lại được xem xét
khi thực hiện các nội dung liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng và các
quyền lợi khác.
2. Chính phủ quy định chi tiết điều này.
Điều
59. Quy định chuyển tiếp
1. Viên chức được tuyển dụng trước ngày 01 tháng
07 năm 2003 có các quyền, nghĩa vụ và được quản lý như viên chức làm việc theo
hợp đồng làm việc không xác định thời hạn theo quy định của Luật này. Đơn vị sự
nghiệp công lập có trách nhiệm hoàn tất các thủ tục để bảo đảm các quyền lợi,
chế độ chính sách về ổn định việc làm, chế độ tiền lương và các quyền lợi khác
mà viên chức đang hưởng.
2. Viên chức được tuyển dụng từ ngày 01 tháng 07
năm 2003 đến ngày Luật này có hiệu lực tiếp tục thực hiện hợp đồng làm việc đã
ký kết với đơn vị sự nghiệp công lập, có các quyền, nghĩa vụ và được quản lý
theo quy định của Luật này.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều
60. Áp dụng quy định của Luật viên chức đối với các đối tượng khác
Chính phủ quy định việc áp dụng Luật viên chức đối
với những người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp thuộc tổ chức chính trị xã
hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp
công lập công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu.
Điều
61. Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01
năm 2012.
Điều
62. Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành
các điều, khoản được giao trong Luật này; hướng dẫn thi hành những nội dung cần
thiết khác của Luật này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước.
Luật này đã được
Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 8 thông
qua ngày 15 tháng 11 năm 2010.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC
HỘI
Nguyễn Phú Trọng
|